La ordenanza manifestaba la necesidad de generar un espacio propio para el vivero, ya que en el Bosque Fundacional, donde se encontraba anteriormente, no lograba cumplir con el objetivo de producir especies en cantidad y calidad suficientes para reforestar y generar especies ornamentales al ritmo que el crecimiento de la ciudad requiere. Esto se debía a las condiciones físicas del Bosque Histórico, donde no se permitía la radiación solar adecuada, y a la falta de espacio para el acopio de especies destinadas a reposición. Además la medida contemplaba la regulación del acceso de personas al bosque para proteger su equilibrio natural.